Demokratai mano, kad dabar yra paskutinė jų geriausia galimybė priimti didelį klimato įstatymo projektą

Andramo Ny Fitaovana Ataontsika Mba Hanesorana Ireo Olana

Persekiojami dėl to, kad 2009 m. nepavyko priimti įstatymo dėl klimato kaitos, kai kurie demokratai žada jokio klimato, jokio susitarimo.

Senatorius Jeffas Merkley (D-OR) ir senatorius Edas Markey (D-MA) birželio 15 d. Kapitolijuje kalba apie infrastruktūrą ir klimato apsaugą.

Kevinas Dietschas / „Getty Images“.

Demokratai bandė priimti didelį klimato įstatymo projektą, kai paskutinį kartą kontroliavo Baltuosius rūmus ir Kongresą. Ji žlugo Senate, turinčiame didesnę demokratų daugumą nei dabartinė.

Praėjus daugiau nei 10 metų po to, kai šis įstatymo projektas, paprastai žinomas jo bendraautorių vardais (tuometinis rep. Henry Waxman ir tuometinis rep., o dabar senatorius Edas Markey), mirė negavęs balsavimo JAV Senate, Jungtinėse Valstijose. valstybėse pastebimas sunkesnis klimato kaitos poveikis. Pastarosiomis dienomis intensyvus šilumos kupolas išdegino Vakarus – viena iš daugelio karščio bangų sako mokslininkai klimato kaita blogėja. Grupė demokratų senatorių baiminasi, kad ateinančiais mėnesiais gali būti paskutinė, geriausia viltis ką nors padaryti.

Laikas ką nors daryti buvo prieš 20 metų, neseniai man pasakė senatorius Martinas Heinrichas (D-NM). Antras geriausias laikas ką nors daryti yra dabar.

Demokratai dabar savo klimato viltis sieja su prezidento Joe Bideno pradiniais 2 trilijonais dolerių Amerikos darbo planas , kuri daug investuoja į švarią energiją, elektrines transporto priemones ir atsparumą klimato kaitai. Tačiau, kaip ir 2010 m., niekas nėra tikras. Baltiesiems rūmams derantis su dviejų partijų senatorių grupe dėl supaprastinto infrastruktūros įstatymo projekto, progresyvūs senatoriai nerimauja, kad įstatymo projekto nuostatos dėl klimato bus sumažintos arba panaikintos. Jie skambina pavojaus varpais dėl tautos ateities, jei Kongresas – ir vėl – nepriims svarbių klimato teisės aktų.

Man baisu, kas nutiks, jei nesiimsime veiksmų, sakė senatorius Benas Ray'us Lujanas (D-NM). Heinrichas, jo kolega Senate Naujojoje Meksikoje, pridūrė: „Mano valstija dega“.

2021 m. gegužės 15 d. Los Andžele liepsnos kilo iš Palisades miškų gaisro prie namų virš Topanga Canyon Boulevard.

Gina Ferazzi / Los Angeles Times / Getty Images

Bideno administracijos pareigūnai tvirtina, kad jie vis tiek gali pasiekti ambicingų naujų šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo mažinimo, net jei Kongresas nepriims rimtų investicijų į švarią energiją ir elektrines transporto priemones. Tačiau kai kurie artimi Baltiesiems rūmams abejoja, ar gali įvykti švarios energijos revoliucija be Kongreso veiksmų.

Johnas Podesta, buvęs prezidento Baracko Obamos patarėjas klimato klausimais, man pasakė, kad nors Bideno vykdomoji valdžia gali pati stumti reglamentus ir šviesti švarios energijos projektus, daug kas priklauso nuo to, kiek Kongresas investuos į švarią energiją iki 2022 m. vidurio, kai respublikonai. turės galimybę atsiimti Atstovų rūmus ir Senatą.

Bidenui reikia investicijų, ir jis daug važinėja, ar jis gauna tai, ką pasiūlė Amerikos darbo plane? – sakė Podesta. Kai kuriuos dalykus galite paleisti, bet berniuk, manau, kad jie labai priklauso nuo kai kurių dalykų [Kongresas].

Progresyvieji taip pat nerimauja, ką drąsaus klimato ir infrastruktūros paketo nepasiekimas gali reikšti 2022 m. vidurio kadencijai, kurios daugiausia priklausys nuo demokratinės bazės sukūrimo. Liberalesni įstatymų leidėjai susilieja su nauju šūkiu: Jokio klimato, jokio susitarimo.

Negalėsime gauti balsų už įstatymo projektą, kuris rimtai nesprendžia klimato krizės, sakė Kongreso progresyviojo komiteto pirmininkė Pramila Jayapal (D-WA).

Drąsus ekonomikos atsigavimas valdant Obamai paskatino demokratus imtis didelio pastarojo meto paskatų. Daugelis taip pat išmoko tamsesnę pamoką apie galimybes priimti klimato teisės aktus: neveikimo rizika yra neįtikėtinai didelė.

Kodėl nepavyko 2009 m. klimato kaitos įstatymo projektas

Šviežiai iškovotos skambios pergalės Baltuosiuose rūmuose ir Kongrese 2008 m. rinkimuose, demokratai turėjo ambicingą politikos pasiūlymų sąrašą. Kova su klimato kaita buvo didelis prioritetas, tačiau jis atsiliko nuo ekonomikos skatinimo, plėtimosi sveikatos apsauga ir finansų reformos įstatymo projektas po neseniai įvykusios ekonomikos žlugimo.

Maždaug šešių mėnesių laikotarpį nuo 2009 m. vasaros iki 2010 m. sausio demokratai turėjo 60 balsų, reikalingų, kad būtų užtikrinta daugumą. Tačiau tai pasikeitė, kai respublikonas Scottas Brownas laimėjo specialius Senato rinkimus Masačusetso valstijoje, kad užimtų velionio demokratų senatoriaus Tedo Kennedy vietą.

Manėme, kad turime daugiau laiko su ta didžiule dauguma, nei turėjome, praėjusią vasarą interviu man pasakė senatorė Debbie Stabenow (D-MI), Senato demokratų vadovybės narė. Senatorius Byrdas mirė, o senatorius Kennedy mirė, ir mes turėjome tik keletą mėnesių ir gavome [Įperkamos priežiūros įstatymą], ekonomikos skatinimo paketą ir Doddą-Franką.

Darbas su Waxman-Markey klimato įstatymo projektu buvo pradėtas JAV Atstovų Rūmuose, kur jis bus tęsiamas mėnesius ir komiteto indėlis. Oficialiai pavadintas Amerikos švarios energijos ir saugumo aktas buvo priimtas 2009 m. gegužę ir sveria 1400 puslapių.

Susijęs

Vieną kartą ir būsimas demokratų sutarimas dėl klimato kaitos

Demokratų planas būtų apribojęs šalies šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą iki mažesnio lygio, suteikdamas iškastinio kuro įmonėms galimybę nusipirkti išmetamųjų teršalų kompensacijas, kad pasiektų savo tikslus, arba sumokėti, jei jie viršytų. Jie iš dalies apsistojo ties ribojimo ir prekybos modeliu, nes tai buvo kažkas, ko buvo priėmę buvę respublikonų prezidentai. Prezidentas George'as H.W. Bushas pasiūlė ribojimo ir prekybos sistemą kaip dalį 1990 m. Švaraus oro įstatymo, kad padėtų sumažinti sieros išmetimą, ir daugelis respublikonų senatorių balsavo už tai.

Iš tiesų, Waxman-Markey įstatymo projektas dėl ribojimo ir prekybos buvo prieštaringas tarp klimato aktyvistų ir ekspertų, kurie manė, kad jis per daug draugiškas dideliam verslui ir paragino įvesti anglies dioksido mokestį vietoj to. Įstatymo projekte taip pat buvo numatytas finansavimas daugeliui dalykų, kuriuos Bidenas bando padaryti šiandien, įskaitant paskatas remti daugiau elektrinių transporto priemonių ir švarios energijos.

Įstatymo projektas 2009 m. birželio mėn. po kelių mėnesių darbo ir Pelosi komandos balsų nuskambėjo rūmuose, balsavus 219:212. Jis net nepateko į Senatą, nes tuometinis Senato daugumos lyderis Harry Reidas prarado savo didžiąją daugumą per Masačusetso rinkimus, o demokratai netikėtai žvelgė į sunkias vidurines kadencijas Atstovų rūmuose ir Senate.

Balsų nebuvo, sakė buvęs Reido atstovas Jimas Manley. Pastebėjau, kad kai kurie iš prasčiausių balsų skaitiklių šiuo metu buvo aplinkosaugos bendruomenėje. Nekaltinu jų dėl bandymų. Didelis demokratų įstatymas dėl klimato kaitos mirė Senate 2010 m.

Ši istorija yra įspėjimas šiandieniniams demokratams, kurie dabartiniame 50–50 Senate, kur viceprezidentė Kamala Harris suteikia jiems vieną balsą, kad nutrauktų ryšius, neturi klaidų.

Žvelgiant atgal, daugelis dalykų paskatino Waxman-Markey žlugimą, sakė dabartiniai ir buvę įstatymų leidėjai ir darbuotojai. Didelis demokratų klimato projektas buvo per daug suvaržytas, buvo priimtas, kai šalis vis dar patyrė skausmingą ekonominį nuosmukį, ir nebuvo pagrindinis prioritetas. Ir nors demokratų klimato įstatymo projektas buvo parengtas pagal respublikonų idėją, respublikonai jį vertino kaip darbo žudiką ir laikėsi nieko nedarančios pozicijos klimato atžvilgiu.

Tai buvo labai sunkus ekonominis laikas giliau ir giliau nei dabar, sakė Johnas Lawrence'as, kuris tuo metu buvo Atstovų Rūmų pirmininkės Nancy Pelosi personalo vadovas. Buvo sunku suprasti, kur pateikti didelį naują prieštaringą įstatymo projektą, kuris, kai kuriems žmonėms atrodė, tarsi sukeltų problemas, turinčias įtakos ekonomikai, o ne ją palengvintų.

Tada - Rep. Edas Markey kalba 2009 m., kai iš kairės į dešinę klausosi atstovai Henry Waxman, Steny Hoyer, James Clyburn ir Atstovų Rūmų pirmininkė Nancy Pelosi per spaudos konferenciją po balsavimo dėl švarios energijos ir saugumo įstatymo Kapitolijaus kalvoje.

Alex Wong / Getty Images

Senatorė Tammy Baldwin (D-WI), tuo metu dirbusi Atstovų Rūmų Energetikos ir prekybos komitete, teigė, kad apribojimas ir prekyba buvo pernelyg sudėtingi, kad rinkėjai nesuprastų. Ji sakė, kad demokratai turi pagerinti savo žinutes, klimato ir švarios energijos darbotvarkę susieti su aiškia žinia apie darbo vietas.

Išmoktos pamokos [yra], kad turime sugebėti parodyti, kaip saugome dirbančius žmones, kaip kuriame naujas darbo galimybes ir kaip saugome planetą, sakė Baldwinas. Turime būti labai iniciatyvūs, o ne tik politikos vėplai.

Galiausiai Waxman-Markey nesėkmė 2010 m. reiškė, kad tai, ko bijojo Obama, išsipildė. Didžioji Obamos klimato kaitos darbotvarkės dalis buvo vykdoma per vykdomąją valdžią, reglamentuojant transporto priemones ir elektros prietaisus bei sukuriant švarios energijos planą. Obamos pareigūnai manė, kad 2016 m. demokratų kandidatė Hillary Clinton remsis tuo, bet Obamos įpėdinis buvo prezidentas Donaldas Trumpas.

Ne viskas buvo blogai. Kaip ir Neseniai rašė Atlanto atstovas Robinsonas Meyeris , JAV vis tiek sugebėjo pasiekti – net šiek tiek viršyti – Waxman-Markey nustatytus anglies dvideginio išmetimo tikslus (nors, kaip pabrėžia Meyeris, neįmanoma žinoti, kiek daugiau emisijų būtų buvę galima išvengti, jei įstatymo projektas būtų priimtas). Net ir tada to vis dar nepakako, kad būtų sustabdytas niokojantis klimato kaitos poveikis visame pasaulyje ir JAV.

Visa tai įtikino klimato požiūriu mąstančius demokratus, kad norint paskatinti JAV pereiti prie švarios energijos, reikia imtis Kongreso veiksmų. Nors Podesta pasakojo E&E naujienos 2016 m kad Waxman-Markey nesėkmė jam parodė, kad stiprūs vykdomosios valdžios veiksmai buvo būdas kovoti su klimatu, po penkerių metų jis mano, kad Kongreso veiksmai yra būtini, sakė jis.

Bidenui reikia didelių federalinių investicijų, kad suteptų pavaras, sakė Podesta.

Jokio klimato, jokio susitarimo

Praėjus maždaug dešimtmečiui po to, kai žlugo jo klimato projektas, senatorius Markey stojo prieš žurnalistus birželio 15 dieną ir padėjo žymeklį infrastruktūros įstatymo projekte, prezidento Bideno administracija šiuo metu derasi su Kongresu.

Jei nėra klimato, nėra ir susitarimo, sakė Markey. Turi būti absoliuti nepalaužiama garantija, kad klimatas turi būti bet kurio infrastruktūros susitarimo, kurį nutraukiame, centre.

Yra nedaug informacijos apie tai, kas tiksliai yra a dvišalis infrastruktūros susitarimas kurią remia 11 respublikonų ir 10 demokratų senatorių. Dviejų partijų grupė siūlo 579 mlrd. Tačiau net Baltiesiems rūmams tęsiant derybas, liberalūs senatoriai nerimauja, kad galutiniame įstatymo projekte klimatas vėl gali būti neįtrauktas arba gerokai sumažintas.

Nors dvišalių šalių sąskaitoje nurodytos kliūtys klimatui yra vertinamos, jos net nepriartina prie 1,5 [Celsijaus] laipsnio trajektorijos, sakė senatorius Sheldonas Whitehouse'as (D-RI), turėdamas omenyje 2008 m. Tarpvyriausybinė klimato kaitos komisija teigia, kad pasaulinis atšilimas padės išvengti didžiausių klimato padarinių, įskaitant drastišką Arkties jūros ledo tirpimą. Whitehouse'as labai garsiai išreiškė susirūpinimą, kad klimatas gali iškristi iš infrastruktūros susitarimo, tviteryje birželio pradžioje kad jis oficialiai labai nerimauja dėl klimato teisės aktų.

Turime planetos ekstremalią situaciją, su kuria iš esmės sutinka visi, kurie nėra iškastinio kuro pramonės darbo užmokesčio sąraše, man pasakė Whitehouse. Deja, daug žmonių čia yra įtraukiami į darbo užmokestį, todėl tai yra ta vieta, kur sunku.

Rodo salos senatorius yra vienas iš maždaug a keliolika senatorių – neįskaitant demokratų Kongreso narių, kurie pareiškė, kad nebalsuos už dvišalį infrastruktūros paketą, nebent į jį bus įtraukta pakankamai išlaidų klimatui ir švariai energijai.

Iš esmės tokia kryptis eina pasaulis, ekonomika eina ir pasaulis eina, sakė senatorė Tina Smith (D-MN), vadovaujanti pastangoms, kad švarios elektros energijos standartas būtų priimtas kaip infrastruktūros dalis. sąskaita. JAV gali pasirinkti vadovauti arba mes galime sekti.

Senato daugumos lyderis Chuckas Schumeris prisiekė šį mėnesį, kad jis nepriims infrastruktūros paketo, kuris nesumažino anglies taršos tokiu mastu, kuris atitiktų klimato krizę. Senatorius Bernie Sandersas (I-VT) ir Schumeris laikosi dvilypės strategijos: dviejų partijų infrastruktūros įstatymo projekto ir biudžeto derinimo paketo, kuris gali būti priimtas tik demokratų balsais, kol Schumeris gali išlaikyti vieningą frakciją. Sandersas žurnalistams sakė, kad paketas gali siekti 6 trilijonus USD ir tikimasi, kad jame bus išlaidos klimatui ir Bidenui. Amerikos šeimų planas , kuri apima milijardus siūlomų investicijų į vaikų priežiūrą ir įperkamą švietimą.

Nėra jokios priežasties manyti, kad kuris nors respublikonas būtų stiprus klimato srityje, man pasakė Sandersas, Senato biudžeto komiteto pirmininkas. Akivaizdu, kad tai turi būti derinimo sąskaitoje, savaime suprantama.

Bet tai gali būti ne taip paprasta. Vien pasitikėjimas susitaikymu gali turėti galimų spąstų; Senato parlamentaras yra įpareigotas aiškinti Senato taisykles ir jam suteikta teisė nuspręsti, ką galima ir ko negalima priimti naudojant susitaikymą. Kai kurie nuosaikieji nerimauja, kad vien taikant brangią klimato kaitos sąskaitą, tai sugrįš ir jiems pakenks 2022 m. vidurio kadencijos laikotarpiu, kuris, kaip manoma, demokratams jau bus sunkus. Kiti baiminasi, kad kiekvienas mėnuo, kurį jie praleidžia šioms užsitęsusioms dvišalėms deryboms, dar labiau padidina laiko trūkumą iki 2022 m. vidurio kadencijos ir rizikos, kad jie neturės laiko net vienos partijos įstatymo projektui.

Esame susirūpinę, sakė man Sandersas ir pridūrė, kad nė dienos nepraeina be derybų su parlamentaru.

Kas pasikeitė po Waxman-Markey?

Kalbėdamas su žmonėmis, kurie senate matė, kaip dešimtmečiai praeina mažai išmatuojamų veiksmų klimato srityje, sulaukiate saugaus optimizmo, kad šį kartą viskas bus kitaip.

Viena vertus, klimato kaitos poveikis yra neišvengiamas kasdieniame gyvenime. Tie, kurie gyvena palei Persijos įlankos pakrantę, kiekvieną vasarą ruošiasi uraganams. Naujojoje Anglijoje gyvenantiems žmonėms gali nebūti karštos vasaros temperatūros ir Vakarų miškų gaisrų, tačiau pastebima erkių ir Laimo ligos rykštė bei šylanti Atlanto vandenyno temperatūra. O vidurio vakaruose tai staigūs potvyniai ir stiprios audros.

Net nereikia sakyti „klimatas“ ar „pokyčiai“, tereikia pasakyti „ekstremalūs lietaus įvykiai“, – sakė Baldwinas, kalbėdamas apie 2016 ir 2018 m. audras, kurios išplovė kelius. Tai tariamai 500 metų įvykiai, vykstantys dvejų metų skirtumu.

Klimato kaitos politika – ir ką su ja daryti – per pastarąjį dešimtmetį labai pasikeitė.

Turėdami duomenų rinkinį, kurį jie kūrė 13 metų, Jeilio ir Džordžo Meisono universitetų tyrėjai matė apie 12 procentų žmonių, kurie buvo sunerimę dėl klimato, ir tiek pat buvo atmestinai šia problema. Bėgant metams skaičiai pasikeitė. Sunerimusios grupės nariai išaugo iki maždaug 26 proc (dar 29 proc. save priskiria susirūpinusiems dėl klimato kaitos), o atmetimo kategorijos skaičius sumažėjo iki 8 proc .

Rinkėjai taip pat plačiai palaiko, kad JAV imtųsi švarios energijos. A Gruodžio mėnesio apklausa Jeilio ir George'o Masono tyrėjai nustatė, kad 66 procentai registruotų rinkėjų teigė, kad švarios energijos šaltinių plėtra turėtų būti didelis arba labai didelis prezidento ir Kongreso prioritetas. Šis skaičius buvo 13 procentinių punktų didesnis nei registruotų rinkėjų, kurie teigė, kad visuotinis atšilimas turėtų būti didelis arba labai didelis prezidento ir Kongreso prioritetas, rodo apklausa. 72 procentai registruotų rinkėjų palaikė JAV ekonomikos perėjimą nuo iškastinio kuro prie 100 procentų švarios energijos iki 2050 m.

Verslas ir pramonė taip pat naudoja švarią energiją, nes ji tapo net pigesnė už iškastinį kurą, ypač vėjo pagamintą energiją, kurios kaina sumažėjo tiek pat, kiek. Per pastaruosius 20 metų 80 proc . Amerikos automobilių kompanijos palaipsniui atsisako dujomis varomų transporto priemonių ir žada, kad per 10–15 metų jie bus visiškai elektra varomi. „Ford“ generalinis direktorius Jimas Farley neseniai pareiškė, kad bendrovės elektromobilių paklausa buvo labai aukštas , ir kad didžioji dauguma jų elektromobilių klientų yra nauji „Ford“ vartotojai.

Ir galiausiai, infrastruktūra – ir galbūt Be to, švari energija ir investicijos į elektromobilius – šiuo metu yra Bideno teisėkūros prioritetų viršuje.

Respublikonų išpuoliai prieš klimato politiką ir švarią energiją taip pat nėra tokie stiprūs, nes pramonė pradeda tai priimti. GOP grumiasi, kaip spręsti klimato kaitos problemą, taip pat puola Bideno klimato darbotvarkę, nes ji naikins darbo vietas ir atimti iš žmonių mėsainius .

Jei esate Kevinas McCarthy, tikrai norite, kad partija būtų svarbi klimato kaitos klausimu, sakė buvęs Pietų Karolinos atstovas Bobas Inglisas, dabar respublikonų klimato grupės RepublicEn vykdomasis direktorius. Jis ir kiti mato skaičius, jie mato, kad jaunieji konservatoriai nori veiksmų dėl klimato kaitos, kaip jaunieji progresyvūs nori veiksmų dėl klimato kaitos.

Siekdami susigrąžinti priemiesčių rajonus, McCarthy ir House Republicans paskelbė savo klimato planą, kuriame numatyta pasodinti 1 trilijoną medžių ir padidinti finansavimą švarios energijos tyrimams ir plėtrai. Ingliso grupė stengiasi, kad VVP priimtų anglies dioksido mokestį, o tai gali būti lengviau pasakyti nei padaryti.

Podesta, Lawrence'as ir pažangūs įstatymų leidėjai mano, kad demokratai gali turėti didesnę problemą, jei negalės priimti didelio ir drąsaus klimato įstatymo projekto, ir įspėja, kad nesugebėjus motyvuoti bazių gali sumažėti demokratų rinkėjų aktyvumas 2022 m. viduryje. Kongreso kontrolę perdavė respublikonams.

Demokratai nepajėgs ištverti nepatenkintos bazės 2022 metais, sakė buvęs Pelosi personalo vadovas Lawrence'as. Jis pridūrė, kad, kaip ir 2009 m., Atstovų rūmų įstatymų leidėjai vis dar turi susitvarkyti su šia puikia didele šlapia antklode, ty Senatas, kuris iš tikrųjų sugriauna Atstovų Rūmams priimtinus teisės aktus.

Jei teisės aktai strigs ir demokratai pralaimės vidurio kadenciją, kovojant su klimato kaita gali būti prarasta daugiau metų.